Reguleringsmyndigheten for energi (RME) oversendte 15. september 2023 forslag til forskriftsendringer for mer effektiv tilknytning i strømnettet og bedre utnyttelse av dagens nettkapasitet til Olje- og energidepartementet. Forslaget oppstiller nye plikter for nettselskap, samt nye krav til kunde ved forespørsel om nettilknytning.

Nettselskapene er etter energiregelverket pålagt en tilknytningsplikt, samt plikt til å gi kundene markedsadgang. Markedsadgangen skal gis på objektive og ikke-diskriminerende vilkår, noe som har vært praktisert som et prinsipp om først i tid, best i rett. De siste årene har det vært en kraftig økning i etterspørselen etter nettkapasitet, som har ført til at det i flere områder er kø for nettilknytning. Etter gjeldende forvaltningspraksis er det adgang til å oppstille enkelte modenhetskriterier for tilknytning innenfor reglene om markedsadgang, noe flere nettselskaper gjør per i dag. RMEs forslag til er basert på den gjeldende praksisen, og innebærer i hovedsak tre endringer i forskrift om nettregulering og energimarked (NEM-forskriften) for å effektivisere nettilknytningsprosessen:

• krav om modenhetsvurdering ved ny tilknytning etter forespørsel om økt kapasitet,
• krav om at områdekonsesjonærer rapporterer om tidsbruk for tilknytninger, og
• tydeliggjøring av områdekonsesjonærens tidsfrist for tilknytning. Formålet er å forhindre at aktører med umodne prosjekter reserverer kapasitet som fortrenger andre aktører.

Krav om modenhetsvurdering ved ny tilknytning eller forespørsel om økt kapasitet

RME foreslår å forskriftsfeste en plikt for nettselskapene til å ta hensyn til prosjektets modenhet når de vurderer forespørsler om ny tilknytning eller om økt kapasitet. Det foreslås at modenhetsvurderingen som et minimum skal inneholde følgende kriterier: a) reelt kapasitetsbehov b) forpliktende fremdriftsplan c) status på relevante tillatelser og avtaler d) lokalisering, og e) finansieringsplan.

RME legger opp til at hvert enkelt nettselskap kan definere hva som skal til for å oppfylle disse kriteriene og kravet til fremdrift. RME anbefaler likevel at bransjen i fellesskap blir enige om vilkår, men presiserer at det er rom for lokale tilpasninger og utvikling.

Figur: Reguleringsmyndigheten for energi

RME foreslår videre å forskriftsfeste en plikt til tilbaketrekking av reservert kapasitet fra aktører som står i reservasjonskø uten nødvendig fremdrift. Med reservert kapasitet menes her kapasitet som er reservert til aktøren, men som enda ikke er tildelt gjennom inngåelse av nettavtale.

Overgangsregel for allerede mottatte forespørsler om kapasitet

RME foreslår videre en overgangsregel med krav til modenhetsvurdering for at aktører som allerede har bedt om kapasitet kan få reservere denne, og for at aktører som allerede har reservert kapasitet skal få beholde reservasjonen. Aktørene som dokumenterer modenhet vil etter forslaget innplasseres i køen basert på tidspunktet for den opprinnelige forespørselen, altså beholde sin plass. RME foreslår en lang frist for å dokumentere modenhet.

Forslaget til overgangsregel gjelder ikke for aktører med kapasitetsbehov under 1 MW. Forslaget gjelder heller ikke aktører som har inngått nettavtale for den reserverte kapasiteten. Disse trenger ikke etter forslaget å dokumentere modenhet overfor nettselskapet for å beholde sin plass i kapasitetsløen eller den reserverte kapasiteten.

Krav til registrering og rapportering av tidsbruk for tilknytninger

For å skaffe bedre oversikt over faktisk tilknytningstid og som et første steg for å sikre raskere tilknytning av kunder, foreslår RME krav til registrering og rapportering av tidsbruk for tilknytninger. Forslaget gjelder for nettselskap med inntektsramme, og kun ved ny tilknytning eller endring av eksisterende tilknytninger under 1 MW.

Tydeliggjøring av områdekonsesjonærens tidsfrist for tilknytning

For anleggskonsesjonær følger tidsfrist for tilknytning direkte av forskrift. Tilknytning skal skje «uten ugrunnet opphold». Gjennom forvaltningspraksis gjelder det samme kravet for områdekonsesjonærer. RME foreslår å tydeliggjøre dette i forskrift.

Vår vurdering

Med dagens store etterspørsel etter kapasitet, er det mange selskaper som opplever utfordringer med å håndtere kapasitetskøer. Det er derfor positivt at myndighetene har fokus på problematikken. Forslaget til RME vil bidra til å løse opp i en del av utfordringene med kapasitetskøer. Det kan likevel stilles spørsmål ved i hvilken grad nettselskapene i realiteten har god nok mulighet til å følge opp kriteriene, og myndighetene bør vurdere behovet for ytterligere retningslinjer for hvordan ulike situasjoner knyttet til nettkapasitet skal håndteres. Det er flere utfordringer forslaget ikke løser, som eksempelvis frigjøring av uutnyttet kapasitet.

Forslaget fra RME er formelt en anbefaling til departementet om forskriftsendringer, og er ikke per nå formelt sendt på offentlig høring.